דרישה בוועדת הכספים: פיצוי מיידי לעוטף עזה

נזקי הטרור | צילום אילוסטרציה: יונתן סינדל, פלאש90

היום התקיים בוועדת הכספים דיון המשך של הוועדה לעניין פיצויים לעסקי התיירות בדרום – לאור המצב בעוטף עזה בחודשים האחרונים.

'ביזנעס' מתרחב בניו-מדיה: מהיום, כל העדכונים – גם בוואטסאפ!

במסגרת הישיבה שולבו גם מספר הצעות לדיון: הסיוע והטיפול ביישובי עוטף עזה והדרום עקב המצב הביטחוני והפגיעה הכלכלית הנובעת מכך הפגיעה בחקלאות ובתיירות בעוטף עזה ובדרום – הצעתו של ח"כ איתן ברושי; סיוע תקציבי לכוורנים ולעובדים בענף התיירות בעוטף עזה, כהצעתו של ח"כ מיקי לוי, הזרמת משאבים לעוטף עזה ובלימת המהלך לצמצום מכסות המים – הצעתה של ח"כ איילת נחמיאס ורבין.

בדיון קודם בסוגיה בחודש יוני מתחה הוועדה ביקורת נוקבת על מתווה הפיצוי של משרד האוצר לעסקי התיירות בדרום, הדברים לא השתנו וכעת תתכנס שוב הוועדה ביוזמת יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני ולבקשת מספר חברי כנסת, כשעל השולחן מתווה שגיבשה הוועדה לפיצויים מוגדלים לענף התיירות, עובדיו וכן לדבוראים שבאזור.

על פי המתווה, החקיקה הקיימת לא מתמודדת עם מצב ההסלמה ואירועי התבערה, ואינה כוללת יישובים שנפגעו ומצויים למעלה מ-7 קילומטרים מגדר הגבול, מצבים מורכבים ועובדים שמקום עבודתם משותק, לכן יש לקבוע מנגנון פיצוי מתאים עם מענה לכל הניזוקים והנזקים, אם זה באמצעות תיקון החקיקה הראשית בחוק מס רכוש וקרן פיצויים ואם זה בדרך של תקנות הוראת שעה כפי שנעשה עד כה בכל סבב לחימה או הסלמה, מסלול עליו ממליצה הוועדה.

בדיון היום בוועדת כספים על העברת משאבים ופיצויים לתושבי עוטף עזה, אמרה יוזמת הדיון, ח"כ איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני) כי, "בישיבת הוועדה היום הראיתי חלק קטן מהפניות שהפניתי בחודשים האחרונים לממשלה ולקואליציה בנוגע למשאבים חסרים בעוטף, החל מדרישה להכרזה על העוטף איזור מוכה אסון אשר מזה 210 ימים, נמצא במצב ״לוחמה בעצימות נמוכה״ – כזאת שאיננו מכירים, כדי להעביר את המשאבים באמצעות הוראות שעה והליכי חקיקה מהירים.

"במציאות שבה מנסים לפגוע במכסות המים, שתושבים לא הולכים לעבודה ולעצמאים אין מי שיעזור, שחקלאים רואים את שריפת שדותיהם, התיירנים סוגרים את העסקים, שבמכללת ספיר יש פערי ביטחון גדולים, לוחמי האש במצב קשה, 7 ישובים שאינם במסגרת העוטף, ילדים מפחדים ללכת לבית ספר ומצבי בריאות קיצוניים בשל השריפות ובעיקר מרכזי החוסן נטולי משאבים וקורסים תחת נטל שלא הכירו וראש הממשלה הזו צריך שיחפשו 750,000 ₪ לביטול פסטיבל בלונים פורחים מטעמי ביטחון. איזה אבסורד.

"דרשתי מיו"ר הוועדה, ח"כ גפני לפעול לחקיקה מיוחדת למצבי הלחימה הללו שתהיה מהירה ותאפשר את הזרמת המשאבים באופן מיידי". 

מהדיון שהתקיים היום בנוכחות תושבים ובעלי עסקים מעוטף עזה וסביבתו, וכן מהמתווה שגיבשה יועמ"ש הוועדה, שגית אפיק, עולה כי החקיקה הקיימת לא מתייחסת לתקופות ארוכות של מתיחות ולכן אינה מתמודדת עם מצב ההסלמה הממושך ואירועי התבערה, ואינה נותנת מענה לפגיעות שאינן ישירות באזורים שונים. כך יישובים שעסקים בתחומם נפגעו פגיעה עקיפה (שלא בפגיעה ישירה ברכוש, דוגמת ירידה בהזמנות) ואינם מצויים ברשימת "ישובי הספר" שנקבעה בעבר ואינה עדכנית, אינם זכאים לפיצויים.

כן עלה כי גם בנוגע לישובים שכן נכללים בגדר ישובי הספר וזכאים לפיצוי בגין נזק עקיף – המנגנון של פיצוי עסקי תיירות כנגד הוכחת ביטולי ביקורים הקיים בחוק אינו יעיל, שעה שאנשים כלל אינם מזמינים חדרים לאור המצב מזה תקופה ארוכה, ולכן אין גם ביטולים. לצד אלה החוק אינו נותן מענה גם למצבים מורכבים ועובדים שמקום עבודתם משותק, כן עלתה בעיה לעניין הדבוראים, כאשר אלה מפוצים נזק הישיר שכתוצאה משריפה ישירה בטרור העפיפונים, אך אין פיצוי על אובדן תנובת הדבורים המשמעותי שעה ששטחי המרעה בהם פועלות הדבורים נשרף, בנוסף דבוראים שהחזיקו כוורות על אדמת קק"ל שלא שייכת להם אישית לא זכו לפיצוי כלל.

במהלך הדיון עלה כי ניתן לתקן את המצב באמצעות תיקון החקיקה הראשית בחוק מס רכוש וקרן פיצויים ואם זה בדרך של תקנות הוראת שעה כפי שנעשה עד כה בכל סבב לחימה או הסלמה. ברשות המיסים הודו כי המצב הקיים מורכב וכי החקיקה הקיימת לא נותנת מענה לכך. יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני דרש כי התיקון יעשה בדרך של תקנות קבועות, על מנת למנוע מצב בו בכל תקופה ידרשו תיקונים והפיצויים יתמסמסו, מנגד ציינו באגף תקציבים כי ייתכן שהפתרון הינו בהקצאת תקציב שייתן מענה לבעיות הספציפיות. ח"כ גפני דחה את הצעת האוצר ודרש כי בתוך שבועיים יתוקנו תקנות קבועות שיסדירו את הפיצויים לעסקי התיירות, הדבוראות וענפים נוספים בעוטף לעניין נזקים עקיפים. עוד דרשה הוועדה כי רה"מ יאריך את ההוראה שפגה בשנת 2018, אשר כוללת את כל ישובי עוטף עזה בגדר אזורי עדיפות לאומית. בנוסף דרשה הוועדה כי הישובים אשר נפגעו במהלך התקופה האחרונה ואינם נכללים בגדר ישובי הספר יתווספו לרשימה זו, כך שיהיו זכאים לפיצוי עקיף מעתה וככל שיידרש. יו"ר הוועדה הורה לייעוץ המשפטי לוועדה להכין חוק להסדרת הנושא היה ולא יהיה שיתוף פעולה מצד האוצר לעניין תקנות קבועות.

בדיון עלה כי יש 3 חוקים נפרדים רלוונטיים המעניקים הטבות אחרות ומתייחס לישובים המדוברים – הראשון חוק אזורי עדיפות לאומית המקנה הטבות בחינוך, רווחה ובתחומים נוספים שהמדינה מחליטה לתת והוא מבוסס על רשימת ישובים מהחלטות ממשלה, עד 2018 כל יישובי עוטף עזה נכללו בגדר החוק. הייתה הוראה כי עד 2018 ביחס למחצית מהישובים במועצה כי גם אם הם לא נכללת ב-7 הקילומטר הסמוכים לגבול הם עדיין יהיו זכאים להטבות, ביטלו את ההוראה הזו והיא לא קיימת עוד בחוק אזורי עדיפות לאומית.

החוק השני הוא חוק הטבות מס, בתוכו גם חוק הסיוע לשדרות ועוטף עזה הנוגע ל-7 קילומטרים או כל ישוב אחר שמתקיימים בו אותם שיקולים אחרים של עוטף עזה ו-7 הקילומטרים, הוא מגדיר בהגדרות שונות את הישובים המזכים בהטבות מס.

החוק השלישי הינו חוק מס רכוש וקרן פיצויים, ישוב ספר שברשימה הזו זכאי לפיצוי בגין נזק עקיף, אך ישובים שלא נכללים לא זכאים. עוד עלה כי מדובר ברשימה שפשוט נקבעה ותוקנה בעבר, ומספר ישובים שנפגעו בסבב הנוכחי לא נכללים בה.

יו"ר הוועדה סיכם את הדיון: "אני משבח את תושבי העוטף ואת החוסן שלהם, בלעדיהם היינו במצב שונה לחלוטין. לא נסכים לפתרון טלאי כמו בפעמים הקודמות, אנחנו רוצים לבוא לפתרון קבוע. הדבר הראשון הוא שאנחנו מבקשים לפנות לרה"מ ולהאריך את ההסדר שהסתיים ב-2018, ומכליל את כל יישובי עוטף עזה בתוך חוק אזורי עדיפות לאומית. לעניין יישובי הספר – אנחנו פונים לשר האוצר ומבקשים להוסיף את הישובים שנפגעו ולא נכללים, עלו שמות של 3 ישובים או קצת יותר, נוודא את הרשימה הנכונה והמדויקת. אני מבקש לוודא את הרשימה, אבקש משר האוצר להוסיף את הישובים האלה.

לצד כך, יש אירוע מתמשך והתקנות הרלוונטיות שדיברנו עליהן צריכות להיות שונות, אני נותן לאוצר שבועיים כדי לתקן את התקנות, כל הממשלה חושבת שצריך פתרון, אני לא מעוניין בפתרון שמציע אגף תקציבים בצורה של תמיכה חד פעמית, שלאחריה שוב נצטרך להתמודד עם הבעיה. אני מבקש שינוי קבוע של התקנות. במקביל אם לא יתקנו תקנות, אבקש מהייעוץ המשפטי להכין חוק שלרשות המיסים תהייה סמכות לקבוע תקנות נוספות, יש פה ציבור שמדינת ישראל צריכה לעזור לו ברווח ובצורה ראויה. אני מודיע לממשלה – ברגע שקיימתי את הדיון הזה היום, אני לא מתכוון להרפות. אם לא יהיה פתרון אעשה חוק, אני מבקש לפתור את הבעיה בתקנות קבועות".