התנועה לאיכות השלטון נגד הסינים: "אל תתנו להם שליטה"

אליעד שרגא, יו"ר התנועה לאיכות השלטון. צילום: אורי לנז, פלאש 90

התנועה לאיכות השלטון פנתה הבוקר (ה) בקריאה למפקחת על הביטוח שלא להעניק היתר שליטה ב'הפניקס' ל'יאנגו', חברת האחזקות הסינית שמעוניינת לרכוש מקבוצת דלק את השליטה בחברת הביטוח הרביעית בגודלה בישראל.

"ההגנה על אינטרס הציבור הינה מחויבות ראשונה במעלה של הרגולטור מכוח היותו 'נאמן הציבור', וזו מחייבת הימנעות ממתן היתר שליטה ומניעת המשך העברת השליטה בכספי הציבור מגרעין שליטה אחד לאחר, ופרט לתאגיד סיני אשר יכולת הרגולטור להכפיפו לאסדרה מוטלת בספק. רק כך יוגשמו מטרות החוק ויובטח חוסנו של הגוף המוסדי וניהולו התקין כנדרש', כתבה התנועה בפנייתה.

בתחילת השבוע, הודיעה קבוצת דלק כי נחתם מזכר הבנות בלתי מחייב עם חברת יאנגו לרכישת השליטה בחברת הביטוח והפיננסים "הפניקס", זאת לאחר שבחודש פברואר האחרון בוטל הסכם המכירה עם חברת פוסון הסינית.

בהתאם לפניותיה הקודמות בנושא, לעמדת התנועה, הענקת היתר השליטה לחברת יאנגו אינה עומדת בקנה אחד עם טובת הציבור. הן מכיוון שמדובר בהעברת גרעין השליטה לבעל שליטה בודד, והן מכיוון שספק אם קונגלומרט סיני יפעל לטובת האינטרסים של כספי החוסכים בחברה.

בתנועה מבקשים שהמפקחת לא תעניק לסינים היתר שליטה, ובמילא, העסקה לא תוכל לצאת אל הפועל. לדברי התנועה, על המפקחת לחייב את קבוצת דלק למכור את השליטה בחברה בדרך של מכירת המניות לציבור הרחב באמצעות הבורסה.

בתנועה טוענים כי גרעיני שליטה מנציחים מצב מעוות המקבע כשלים בענף הפיננסים. לדבריהם, "בעלי שליטה המשקיעים הון ראשוני מצומצם ביחס להון המנוהל בגוף הפיננסי, הם שממנים את מרבית הדירקטורים ועשויים לפעול לטובתם האישית חרף פגיעה אפשרית בלקוחותיהם. כך, נפגע הציבור הרחב שקניינו וחסכונותיו מושקעים בגוף הפיננסי, נפגעת הכלכלה הישראלית ומעורערת יציבות המערכת הפיננסית והמשק כולו.

"בהתאם לכך, התנועה מאמינה כי יש לבזר את השליטה בגופים הפיננסיים כך שלא יהיה בעל שליטה המחזיק יותר ממספר אחוזים ספורים ממניות הגוף הפיננסי. לשם כך, סבורה התנועה כי בשלב הראשון יש למכור את מניות שליטת קבוצת דלק בפניקס לציבור הרחב באמצעות הבורסה, וזאת בדומה למתווה שהוחל על חברת כלל ביטוח".

במקרה הזה, הסיני, התנגדות התנועה נחרצת יותר. "לעמדת התנועה הסכנה שבמכירת השליטה בפניקס לתאגיד ששורשיו בסין הינה כפולה ומכופלת. זאת, מכיוון שיכולת הפיקוח, האכיפה והשליטה של הרגולטור הישראלי בכל הנוגע לבעלי שליטה שהינם תאגידים זרים בכלל, ותאגידים מסין בפרט, פחותה משמעותית.

"סיכון זה מתעצם ככל שמדובר בחברות פיננסיות בכלל ובחברות ביטוח בפרט, בהן ההון העצמי של בעלי השליטה נמוך מאוד והדמוקרטיה התאגידית מעוותת בצורה העשויה לעודד נטילת סיכונים מופרזת על חשבון חסכונות הפנסיה של אזרחי המדינה".