מכה לתוכניות כחלון; מסתמנת עצירה בהיתרי הבנייה בישראל

בניין עיריית ראשון לציון. צילום: rasika108 | שאטרסטוק

עיריית ראשון לציון דרשה מקבלנים הבונים בעיר כתבי שיפוי במקרה שתושבים בעיר ידרשו פיצוי בגין ירידת ערך לנכסיהם בעקבות הבנייה, כמו עוד הרבה עיריות בישראל. שתי חברות יזמיות הבונות בעיר נתבעו על ידי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה לאחר שתוכניות הבנייה על הקרקעות שלהן אושרו, בטענה כי השתיים מסרבות להפקיד כתבי שיפוי בעירייה.

בית המשפט המחוזי קיבל את התביעה אלא שהחברות עתרו לבג"ץ שביטל את פסק הדין של המחוזי וקבע כי דרישת העירייה לקבל כתב שיפוי היא בגדר "מס נוסף ללא צו המחוקק". חוק התכנון והבנייה מטיל על הרשות המקומית ולמעשה על הוועדה המקומית לתכנון ובנייה את האחריות לפיצוי תושבים שנפגעו כתוצאה מהיתר בנייה שהעניקה.

במשך שנים נהגו רשויות מקומיות בכל הארץ לדרוש מיזמים וקבלנים כתבי שיפוי בהם מתחייבים היזמים לשאת בהוצאות הפיצוי ככל שתהיינה. אלא, שכאמור, פסק הדין של העליון טרף את הקלפים והחזיר את האחריות לפתחן של הרשויות. אלו אינן מוכנות לשאת בכך ומאיימות להפסיק כליל מתן היתרי בנייה בשל החשש שיידרשו לשלם מיליארדי שקלים כפיצויים לתושבים.

פורום חמש-עשרה הרשויות הגדולות במדינה כבר הודיע כי בכוונתו לעצור מיידית מתן היתרי בנייה חדשים. עיריית ראשון לציון החברה בפורום כבר הודיעה כי תפנה לבית המשפט העליון יחד עם הפורום בבקשה לדיון מחודש בנושא. ייתכן שלבקשה זו יצטרפו גם מרכז השלטון המקומי ואפילו היועץ המשפטי לממשלה שכן מדובר בגזירה שהציבור אינו יכול לעמוד בה.

המשמעות המיידית היא שכל התוכניות של כחלון להורדת מחירי הדירות יירדו לטמיון. עצירת היתרי הבנייה מהווה דלק על מדורת הנדל"ן הבוערת. פסק הדין אמנם ניתן נגד הוועדה המקומית של ראשון לציון, אך הוא מהווה תקדים לכל שאר הרשויות בארץ. יש לזכור כי אם ערים חזקות כמו ראשון לציון אינן מוכנות לסכן את קופתן, ערים חלשות יותר שנמצאות בגרעון, בוודאי לא תוכלנה לעשות זאת.

הפיתרון, כך נראה, נעוץ בחקיקה. בפורום ה-15 רוצים ליזום תיקון לחוק התכנון והבנייה שיוציא את האחריות לפיצוי תושבים מידי הוועדה המקומית ויעביר אותו ליזמים המבקשים לבנות כפי שהיה נהוג עד עתה בנוהל שנפסל על ידי בית המשפט העליון.