איגוד לשכות המסחר: הרגולציה חונקת את המגזר העסקי

יונתן זינדל- פלאש90

עו"ד אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, פנה במכתב למבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא. בטענהכי ממשלת ישראל, בהיותה מודעת לנזקים החמורים שעודף הרגולציה גורם למשק ולחלק גדול מבעלי העסקים, קיבלה ביום 22.10.2014 החלטה שכוללת את הסיבות הבאות:

1. הפחתת הנטל הרגולטורי הקיים – תוכנית להפחתת הרגולציה בכל משרדי הממשלה ברמה של 5% מידי שנה למשך 5 שנים.
2. RIA – הערכת השפעות רגולציה חדשה ודרישות שיש לעמוד בהן קודם שמוסיפים עוד נטל רגולציה. חלק זה צופה פעילות רגולטורים בעתיד והוא קובע תנאים להוספת רגולציה עתידית. למרות ההחלטה זו, משרדי הממשלה ממשיכים לייצר חוקים ותקנות חדשים שעומדים בניגוד להחלטה זו." כתב

לין מבקש ממבקר המדינה לבחון בדחיפות את ביצוע החלטת הממשלה 2118 לצמצום עודף הרגולציה וכן לקבוע מי הם אותם משרדי ממשלה שאינם פועלים על פיה. לין הדגיש שהחלטה 2118 חלה גם על רגולציה מכוח חוק.

לדבריו, "אם משרדי הממשלה ימשיכו לחמוק מלבצע את החלטה 2118 בטענות שונות, לא יושגו מטרות החלטה חשובה זו. הרגולציה בישראל לא רק שלא תפחת, היא אף תתעצם ותגאה, וכולנו נשלם את מחיר חניקתו של המגזר העסקי".\

"לדאבוני," ציין לין במכתבו למבקר, "אנו עדיין נתקלים ביוזמות רגולציה נוספות שהן בניגוד מוחלט להחלטה מס' 2118. ראשית, בעצם הימים האלה מפיצה הרשות להגבלים עסקיים תזכיר חוק הגבלים עסקיים (חיזוק האכיפה והפחתת הנטל הרגולטורי). בדברי ההסבר נאמר למה הצעת חוק זו מתעלמת מעקרונות ה- RIA ("נכללת בתכנית העבודה להפחתת הנטל הרגולטורי של רשות ההגבלים העסקיים"). הסבר בלתי רציני ובלתי מוצדק. אם נפעל על פיו הרי שכל הוראת ה-RIA מתייתרת; שכן החלטת הממשלה מפרידה בין הפחתת רגולציה קיימת לבין ייזום רגולציה עתידית".

"שנית, משרד הכלכלה מקדם הצעת חוק האמורה לטפל בשינויי מחירים הנערכים במגזר הקמעונאי מכוח הוזלות ומבצעים. הצעת חוק זו אינה מסתפקת בהטלת אחריות על מי שמטעה את הצרכן בהגדרה של "מבצע" או בדרישה של שקיפות בנוגע ל"מחיר האמיתי" של המוצר, אלא חודרת אל תוך הניהול עצמו, קובעת קצבי זמן של 30 ימים בהם צריך להציע את המוצר למכירה ב"מחיר רגיל" קודם ליציאה במבצע,  וכן מכתיבה פרקי זמן  בהם ניתן לערוך מבצעים (עד 45 ימים בכל פעם, ולא יותר ממחצית השנה). כך מכתיבים ממש את הניהול

"שלישית, משרד הכלכלה מקדם תקנות על פיהן תהיה חובה לפרסם את מחירי המוצרים בחו"ל. אין לכך אח ורע בעולם כולו. זוהי החלטה חדשנית ביותר, ומתעלמים מהוראות ה- RIA בטענה שזוהי רגולציה זניחה. אם נאמר על כל רגולציה חדשנית שהיא זניחה, מצאנו דרך נוספת עוקפת RIA".

לדבריו, "אם משרדי הממשלה יתחמקו מלבצע את החלטה 2118, לא יושגו מטרות החלטה חשובה זו; הרגולציה בישראל לא רק שלא תפחת, היא אף תתעצם ותגאה, וכולנו נשלם את מחיר חניקתו של המגזר העסקי"

"לעומת זאת, אם החלטת הממשלה תבוצע על שני חלקיה, יעשה שינוי דרמטי בכל נוף הרגולציה בישראל ותהיה לכך תרומה עצומה לחיזוק המשק והכלכלה, והקלת העול המוטל על ציבורים גדולים באוכלוסיה".