אושר: בנייה באזורי תעשיה וארנונה גבוהה על דירות ריקות

יונתן זינדל - פלאש90

ועדות מקומיות לתכנון ובנייה, שקיבלו הסמכה כוועדות עצמאיות, יורשו לאשר שילוב מגורים במתחמי תעסוקה ומסחר ואף יורשו לאשר הסבה של בנייני משרדים ומסחר לייעוד למגורים, וזאת בתנאי שהפרויקט ייועד להשכרה ארוכת-טווח בלבד. כך על פי החלטה של שר האוצר, משה כחלון, שאושרה היום (ב') בקבינט הדיור.

בבחינה שנערכה מול הוועדות לתכנון ובניה עלה, כי קיים עודף תכנוני משמעותי לא ממומש בשטחי תעשיה ומסחר. עודף זה נשען על תכניות גדולות למסחר ותעסוקה ברשויות המקומיות באזור המרכז מקשה על הגדלת היצע הדיור, מונע עירוב שימושים ומקטין את היכולת לקדם הגדלה של היצע שטחי תעסוקה ומסחר בפריפריה.

לאור האמור מוצע כי וועדות מקומיות עצמאיות יוסמכו לבצע שינוי ייעוד מתעסוקה למגורים, באופן שייצור עירוב שימושים ויגדיל את היצע הדיור ובהתאם להוראות הבאות:

א.     זכויות הבנייה שיינתנו למגורים לא יעלו על 20% מהשטח שניתן לבנייה בתכנית המקורית.

ב.     על מנת לשמור על כך שמרבית השימוש במגרש יהיה לתעסוקה מוצע להתנות את מימוש הבנייה למגורים במימוש לפחות מ-80% מהזכויות בייעוד תעסוקה.

ג.      כחלק מאישור התכנית על הוועדה למצוא כי מתן הזכויות הנוספות נותן מענה מספק לצרכי ציבור לאזור.

כיום, ישנם בניינים המיועדים למסחר, מלאכה או תעסוקה, אשר נמצאים באזורי מגורים או בקרבתם. הליך תכנוני לשינוי יעוד ממסחר למגורים אינו נמצא בסמכותה של הוועדה המקומית לתכנון ובניה גם אם הוסמכה כוועדה מקומית עצמאית ולפיכך ההליך ארוך ומתמשך ולא מתאים לדינמיות הנדרשת בהליכים לחידוש המרחב העירוני מעין אילו.

לפיכך, במסגרת מאמצי האוצר להביא להרחבת היצע הדיור, מוצע להסמיך ועדה מקומית עצמאית וועדה עצמאית מיוחדת לאשר שינוי ייעוד בהליך תכנוני בתכניות בייעוד תעסוקה, מלאכה או מסחר בבניינים שהושלמה בנייתם, כאשר זה נועד להמרת הייעוד לייעוד למגורים בשכירות.

בנוסף, בשנים האחרונות הפכו ועדות הערר לחסם משמעותי המביא לעיכוב של מימוש היתרי בנייה, ומקשה על הגדלת היצע הדיור. במטרה לייעל את פעילות וועדות הערר מוצע להעניק להן סמכות לחייב את מגיש הערר או את המשיב לשלם לצד שכנגד את הוצאותיו בהליך אם מצא שהערר שהוגש לא היה בתום לב או שהערר מוצדק לפי העניין וכי חיוב בהוצאות כאמור יהיה ניתן לביצוע בהליכי הוצאה לפועל.

כמו כן מוצע לקבוע מנגנון לעניין עיכוב הביצוע כך שבעל ההיתר יוכל לפנות בבקשה לוועדת הערר להסיר את עיכוב הביצוע עד קבלת ההחלטה, וכך להבהיר כי הליכים נוספים הנדרשים להיתר, לגביהם לא הוגש ערר, כגון בדיקת מכון בקרה, לא יעוכבו גם כן.

בנוסף, שר האוצר, משה כחלון, ושר הפנים, אריה דרעי, באישור ועדת הכספים של הכנסת, תיקנו את תקנות הארנונה הכללית ברשויות המקומיות. תיקון זה מובא כחלק מצעדיו של שר האוצר להרחבת היצע הדיור הזמין למגורים.

התיקון קובע כי בהינתן אישור של שר האוצר ושר הפנים או מוסמך מטעמם, מועצה מקומית תהיה רשאית לקבוע שיעור ארנונה חריג על מבנה מגורים שאינו בשימוש בשונה מהתעריף הקיים בתחומן למגורים.  על פי הוראת השעה יכלו השרים לתת אישור כאמור רק עד סוף שנת 2016 ואילו כעת לאחר התיקון, הוראת שעה זו תומר להוראת קבע.