מתי פגשתם אגודה שיתופית לאחרונה? • אלפי אגודות שיתופיות פזורות ברחבי הארץ והפניות אודותיהן מגיעות לכ-10,000 בשנה • מעתה, ניתן יהיה להגיש תלונה מקוונת לרשם האגודות השיתופיות
דוד שלומוביץ 23.09.2019
ההדלקה במירון. אילוסטרציה | צילום: יעקב נחומי, פלאש90 חידה: כמה אגודות שיתופיות אתם מכירים בישראל? במחשבה ראשונה סביר שלא תיזכרו באף אחת מהן. במושכל נוסף, ייתכן שאתן דורכים על אדמותיהן של אגודות שיתופיות אפילו יום יום.
כיום, קיימות בארץ אלפי אגודות שיתופיות המאגדות קבוצה של אנשים למטרת רווח או קידום אישי. על פי פקודת האגודות השיתופיות שחוקקה אי שם בשנת 1933 בתור אגודה שיתופית יכולה להירשם "אגודה שמטרותיה הן טיפוח החיסכון, עזרה עצמית ועזרת גומלין בין אנשים בעלי אינטרסים כלכליים משותפים, כדי להביא לידי שיפור תנאי חייהם, עסקיהם ושיטות הייצור שלהם, או אגודה שכוננה כדי להקל על פעולותיהן של אגודות כאלה". ובהמשך נאמר כי כל חבר בני-אדם המונה לפחות שבעה אנשים רשאי להתאגד כאגודה שיתופית.
ברשימה של 'רשם האגודות השיתופיות' במשרד הכלכלה והתעשייה מצאנו כאמור יותר מ-3000 אגודות שיתופיות ביניהם ניתן לראות את 'קוממיות ארגון חיילים משוחררים להתיישבות שיתופית של צעירי אגו"י' (מושב קוממיות) או את 'מירון-מושב עובדים של הפועל המזרחי להתיישבות שיתופית בע"מ' (היישוב מירון). ברשימה נמצאים גם בית חלקיה, כפר חב"ד ומאות מושבים אחרים הפרוסים מהצפון ועד הדרום.
גם 'שכון הוותיקים בשכונת הפועלים ב' בבני ברק אגודה שיתופית בע"מ' קיים ברשימה, ובבני ברק יש בנוסף את 'שכונת הפועלים ג' בבני-ברק, אגודה שיתופית לשיכון בע"מ' לצד אגודות שיתופיות רבות בתחום השיכון ברחבי הארץ. כך גם חברות יצרניות שבחרו להתאגד כאגודה שיתופית, חברות לאספקת מים, חברות אשראי, יישובים קהילתיים או כפריים, כפר שיתופי, מושבי עובדים, עזרה הדדית, ואפילו צרכניות למכירת מזון או סתם אספקת שירותים כגון בתחום התחבורה.
נוהל טיפול בתלונות
ומה קורה כאשר יש תלונה ביחס להתנהלות האגודה? מתברר, כי מדי שנה מוגשות לרשם האגודות השיתופיות כ-10,000 פניות, מתוכן כ-1,000 תלונות של חברי אגודה ביחס להתנהלות האגודה, היתר בנושאים כללים ובקשות מידע שונות. במקרים בהם נמצאת התלונה מוצדקת, מתקיים הליך של פתיחה בחקירה ולעיתים התהליך מביא אף להדחת הוועד הנבחר ומינוי ועד ממונה על ידי הרשם לאגודה.
לדברי מנהל חטיבת חשבונאות, פיקוח וחקירות, רו"ח אלעד חבשוש, תהליך הטיפול בפניות נעשה במטרה לברר האם הנהלת האגודה פעלה שלא כדין, זאת תוך בחינה כוללת ושמירה על זכויותיהם של כלל חברי האגודה ובחינה האם נדרשת הפעלת סמכות. "משרד הרשם אחראי לאזן בין יחסי הכוחות של החבר והאגודה, אשר ברוב המקרים נמצאת בעמדת יתרון מבחינת משאבים וידע ביחס לחבר. מאידך, משרד הרשם גם ער למקרים בהם הרקע לתלונה אינו ליקויים בפעילות האגודה, אלא שיקולים זרים ולא עניינים בעקבות תוצאות בחירות וכיו"ב ותפקידו של הרשם הוא לנסות ולברר את התלונות תוך הבחנה בין המקרים השונים, כדי לאתר את התלונות שיש בהן ממש".
הטיפול בפניות בכתב או בפקס גזל זמן רב וברשם האגודות השיתופיות במשרד הכלכלה חיפשו את הדרך הנכונה להקל על מגישי התלונה כמו גם על המטפלים בתלונות. התשובה נמצאה בהגשת תלונה מקוונת ובמשרד הכלכלה מתפרסם לראשונה נוהל המסדיר את אופן הטיפול בפניות, בירור סטטוס הטיפול בפניות ואת זמני המענה.
רשם האגודות השיתופיות עו"ד מירון הכהן ציין כי "בשנה האחרונה, משרד הרשם מבצע פעולות רבות לחיזוק מעמדם של חברי האגודות השיתופיות ושמירה על זכויותיהם. בין היתר, פיתח האגף טופס פניה מקוון לצורך הנגשת פניות ותלונות, ויזם תהליך לחיוב האגודות להעביר את הדיווחים השנתיים שלהן באופן מקוון, במטרה לעודד שקיפות באגודות שיתופיות באמצעות הגברת שלמות המידע, מהימנותו וזמינותו לחבריהן.
"הנוהל המתפרסם, ממשיך קו זה ותכליתו היא הסדרת אופן הטיפול בפניות המתקבלות ופרסומו לחברי אגודות שיתופיות לצורך הגברת השקיפות, תיאום ציפיות ושיפור איכות השירות הניתנת לחברי אגודות שיתופיות. הנוהל בא להבהיר מהם הנושאים שבסמכות משרד הרשם, מה התהליך אותו מבצעים בבירור תלונה ומהן האפשרויות העומדות בפני הפונים".
את הנוהל הארוך תוכלו למצוא באתר רשם האגודות השיתופיות, אך בינתיים נספר לכם שהנוהל אינו מאפשר להגיש תלונות בקשר לביצוע עבירות פליליות, שימוש חורג בקרקע, גובה תעריפי מים, חוק ההתיישבות או תלונות בקשר לוועד המקומי.
ככלל, הפניות לאגף יכולות להתבצע באופן עצמאי ולא נדרש ליווי של איש מקצוע כגון עו"ד או איש מקצוע אחר. ופניות בעילום שם, לא תטופלנה כלל. עם זאת, לפונים המעוניינים בכך ניתנת אפשרות לבקש לשמור על חשאיות שמם וזהותם או להשמיט פרטים מזהים אחרים.