פורום קהלת: הרפורמה במשק החשמל גרועה

כחלון ושי באב"ד | צילום: הדס פרוש, פלאש 90

בימים אלו מקודמת רפורמה בחברת החשמל ע"י שר האוצר משה כחלון ומנכ"ל משרדו, שי באב"ד. הרפורמה המוצעת מצומצמת וחלקית, זאת למרות שלממשלה אפשרות מידית לבצע שינוי נרחב מכוח חוק משק החשמל התשנ"ו-1996.

בפורום קהלת של ד"ר שראל לשעבר הכלכלן הראשי באוצר, מונים את הסיבות לכך שהרפורמה המיועדת לא תביא לשינוי ולתחרות אמיתית במשק החשמל אלא רק תשמר את עליונותה של חברת החשמל גם בעתיד. המתווה הנוכחי, המכונה רפורמת החשמל, אינו משיג את מטרתו העיקרית: פתיחת שוק החשמל לתחרות אמיתית אשר תוזיל את מחיר החשמל לצרכנים.

הרפורמה אינה כוללת הוצאה טוטאלית של חברת החשמל מפעילות במקטע ייצור החשמל, ופתיחתו לתחרות. להפך, מוצע כי לחברה יוענקו רישיונות לבניית 2 תחנות כוח חדשות. בכך פוגעת הרפורמה המוצעת בתחרות במקטע ייצור החשמל ומותירה את ניגוד העניינים הקיים בין החברה לבין יצרני החשמל הפרטיים. בלי הוצאה מלאה של חברת החשמל ממקטע הייצור, זו לא רפורמה אמתית.

זאת ועוד, הרפורמה מבטיחה את שליטתה הבלעדית של חברת החשמל ברשת ההולכה (רשת החשמל הארצית במתח העליון), וזאת למרות הבעיות החריפות הקיימות בפיתוח הרשת ולמרות האפליה בה נקטה החברה בחיבור יצרנים פרטיים לרשת. בלי הוצאת פעילות ההולכה לחברה נפרדת ומיסוד האפשרות להקמת קווי הולכה בידי גורמים פרטיים, זו לא רפורמה אמתית.

הרפורמה מבטיחה לחברת החשמל מונופול ארצי במקטע החלוקה (רשתות החשמל המקומיות במתח גבוה ונמוך) וזאת למרות מחדליה החמורים של חברת החשמל בפיתוח רשתות החלוקה ולמרות שהטלת איסור על פעילותם של גורמים פרטיים במקטע החלוקה מנוגדת לשכל הישר וסותרת את חופש הקניין.

מצבה המחפיר של רשת החלוקה הנוכחית מונע התפתחות טכנולוגית ויישום יעדי הממשלה ביחס להכנסת אנרגיות מתחדשות (שרובן מתחברות לרשת החלוקה). בלי פיצול פעילות החלוקה למספר חברות חלוקה נפרדות והכנסתם של גורמים פרטיים על בסיס כלכלי, זו לא רפורמה אמתית.

בהקשר זה יש לציין שתחנות החשמל שהקימו יצרני החשמל הפרטיים מספקים כבר היום מעל 33% אחוז מתצרוכת החשמל בישראל תוך הקפדה על יעילות, שירותיות והגנה על הסביבה. בזכות פעילות היצרנים הפרטיים ובמגבלות הרגולציה, מתאפשרת הוזלת עלויות האנרגיה במגזר התעשייתי (8%-6), וזאת בזמן שהצרכנים הביתיים מנועים מליהנות מהנחה כלשהי.

בקיצור, בפורום קהלת טוענים כי מדובר ברפורמת בלוף שתנציח את מונופול חברת החשמל, תפגע בתחרות ותרע את המצב הקיים היום במסגרת חוק משק החשמל התשנ"ו – 1996 ולכן הם סבורים כי אסור לתת לרפורמה הזו לעבור.