הצעה: רשויות מקומיות יוכלו להטיל חיסיון על היתרי בנייה

המועצה הארצית לתכנון ולבנייה תדון היום (ג') בהצעת מינהל התכנון לתקנות הרישוי החדשות. בצעד חסר תקדים, כוללות תקנות אלה מתן אפשרות לרשויות המקומיות להטיל חיסיון על היתרי בנייה שיאושרו על ידן. בכך צפויות התקנות לפגוע בצורה חמורה בשקיפות ההליך התכנוני, וביכולתו של הציבור לדעת אודות החלטות תכנוניות הנוגעות לו ולערער עליהן במקרים שבהם הוא סבור כי ההחלטות מזיקות, כך מתפרסם היום ב'דה מרקר'.

על פי התקנות שיעלה מינהל התכנון לאישור המועצה הארצית, "בעל ההיתר רשאי בכל עת לבקש כי ההיתר או חלק ממנו לא יוצג באופן פומבי לציבור". המינהל מונה בהצעתו כמה סיבות שבגינן ניתן לבקש זאת: "ההיתר או חלק ממנו מגלה פרטים הפוגעים בפרטיותו של אדם" או "בשל קיומו של סוד מסחרי"; סיבה נוספת היא "מטעמים של ביטחון הציבור", ולבסוף, "מטעמי ביטחון המדינה". עוד קובעות התקנות כי הגוף המוסמך להחליט אם להיעתר לבקשה הוא רשות הרישוי המקומית — כלומר, הגוף התכנוני הזוטר ברשות המקומית, שבמקרים רבים הוא גם זה הקובע אם להיענות לבקשת ההיתר. המשמעות היא שהגוף המחליט הוא גם הגוף שיקבע אם יוטל חיסיון על החלטתו.

"לתקנות המוצעות יהיו השלכות שליליות ביותר בשני היבטים לפחות", אמר ניר שלו, חוקר בעמותת "במקום — מתכננים למען זכויות תכנון". "ראשית, שוק הנדל"ן כולו מבוסס על כך שניתן לעיין בהיתרי בנייה ולוודא כי בנכס שאדם קונה מיד שנייה לא נעשו עבירות בנייה. כשמוטל חיסיון על היתרי בנייה, אין אפשרות כזאת — והבקרה החשובה הזאת בעצם מתבטלת.

"שנית, לפי הפסיקה, אדם רשאי להגיש לוועדת ערר מחוזית ערר על החלטת רשות רישוי או ועדה מקומית לאשר בקשה להיתר", הוסיף שלו. "כל האפשרות הזאת מבוססת על נגישות לבקשות להיתרי בנייה ולהיתרים. אם יש חיסיון או אפשרות לחיסיון על היתרים, התוצאה היא שאדם שחושד שבקשה להיתר שהוצגה כאילו אינה כוללת הקלות — בעצם כן כוללת הקלות, לא יוכל כלל לעיין בבקשה להיתר ולא יוכל לתקוף אותה בוועדת הערר המחוזית".

ממינהל התכנון נמסר בתגובה: "נושא החיסיון אינו מוסדר כיום, ואף יש עתירה תלויה ועומדת בעניין. הנימוקים המובאים לחיסיון בתקנות הם מכוח חוק הגנת הפרטיות ואינם מוסיפים על חקיקה קיימת, אלא מסדירים את הפרוצדורה".

תמונת אילוסטרציה: יוסי זמיר פלאש90